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社科院生態城市綠皮書生態城市建設法律體系

发布时间:2019-06-06 01:02:36

  社科院生态城市绿皮书:生态城市建设法律体系不健全

  每经胡健发自北京

  6月20日,中國社會科學院今日發布的《生態城市綠皮書:中國生態城市建設發展報告(2013)》指出,中國生態城市的發展在政策法律建設方面尚存缺陷,并且不容忽視。

  绿皮书称,尽管中国现已初步形成包括宪法、法律以及相应的行政法规、规章和地方性法规所构成的保障城市生态化建设的法律法规体系,但与国外较完善、成熟的规范城市生态化建设的法制相比,中国的相关立法还处于较低层次,某些法律、法规有待制定和颁布。

  据了解,国外立法将可持续发展、尊重生态规律、预防污染、污染者负担、污染物综合控制,尤其是公众参与、经济发展与生态保护综合决策等原则纳入立法中,而中国并没有完全纳入。

  具体来说,中国在如土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、环境损害赔偿、污染保险和环境监测等方面的法律法规,有关清洁生产方面的法规、有关重点区域生态整治的法律法规、有关资源保护再生的法律、有关环境保护基金的法律等专项立法都有待建立与完善。

  绿皮书指出,尽管中国绝大多数地级以上城市都把生态城市作为建设目标,但缺乏类似于《生态城市促进法》的生态城市建设综合立法。

  鉴于此,生态城市的建设只能按照现有法规进行,而现有的与生态城市建设有关的法律法规,只是针对一般城市建设所设,因此相对生态城市建设而言,这些原则性的法律条款难以操作。

  绿皮书称,生态城市规划是一种以生态为导向的整体规划,旨在建立合理的生态城市建设目标体系。目前,我国生态城市建设规划与生态城市建设的保障措施明显缺乏。实践中,中国大中城市各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等独立规划的现象,给城市的健康持续发展埋下了隐患。

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